Verdiutvikling i kommunene Namdalseid, Namsos, Overhalla; kvalitativ intervjuundersøkelse juni 2011

Abstract

Bakgrunnen for å forske på verdier i offentlig sektor er at sektoren de siste 30 årene har vært utsatt for et stort endringspress. Dette er en internasjonal trend – ”New Public Management” (NPM) ‐ som har utfordret tradisjonelle former for offentlig organisering med økende vekt på effektivitet, nye former for styring og større bruk av konkurranse og markedsløsninger. Denne endringsbølgen inneholder to dimensjoner (Klausen 2001). Den ene er knyttet til en liberalistisk markedsorientering og har ført til bruk av en rekke nye instrumenter som privatisering, konkurranseutsetting, frie forbruksvalg og brukerbetaling. Den andre er knyttet til organisasjon og ledelse, og her finner vi introduksjon av metoder og teknikker som målstyring, strategisk ledelse, resultatmålinger, serviceledelse og økonomistyring. I 2009 og 2010 gjennomførte HiNT kvantitative undersøkelser om verdiutvikling blant kommunale ledere, først i innherredskommunene Levanger, Verdal og Steinkjer, deretter i namdalskommunene Namdalseid, Fosnes, Namsos og Overhalla. Konklusjonene fra disse to undersøkelsene var ganske sammenfallende.