Offentlige anskaffelser, kompetanse og organisering
Master thesis
Permanent lenke
http://hdl.handle.net/11250/140425Utgivelsesdato
2010Metadata
Vis full innførselSamlinger
Sammendrag
Utgangspunkt for denne avhandlingen er mine egne erfaringer med offentlige anskaffelser
gjennom forskjellige arbeidssituasjoner. Regelverket som innkjøpsaktiviteten i det offentlige er
styrt av er omfattende og komplekst. Mange offentlig ansatte uttrykker frustrasjon og missnøye
med regelverket og de prosedyrer som dette setter krav til. Gjennom media har en også fått
innblikk i mange saker som viser hvor galt det kan gå om en ikke følger regelverket, enten av
mangel på kunnskap eller vilje. Omfanget av denne manglende etterfølgelse kommer også til
uttrykk i de offentlige organisasjonene ved revisjons- eller regnskapsgjennomgang. Min erfaring
tilsier at dette er et ikke ubetydelig bidrag til en økonomisk nedside i det offentlige.
Min hypotese er at mangelen på etterlevelse av anskaffelsesregelverket har bakgrunn i tre
hovedelementer; manglende kunnskap, feil holdninger og ledelsesutfordringer knyttet til
organisasjonen. Hovedproblemstillingen er dermed: Er mangel på kompetanse til hinder for
implementering av loven om offentlige anskaffelser? Underproblemstilling er: Er det ledelsesog
organisasjonsmessige utfordringer som bidrar til at anskaffelsesregelverket ikke etterleves i
den grad en forventer?
Gjennom empiriske funn i en spørreundersøkelse stadfester jeg at det er stor sannsynlighet for
at mangel på kunnskap er en av forklaringene på hvorfor loven om offentlige anskaffelser ikke
er fullt implementert 16 år etter den først ble introdusert. Ved å se på statistikk fra
Klageorganet for offentlige anskaffelser, mine egne erfaringer og relevant teori, ser en også at
det er et holdningsproblem ute i organisasjonene relatert til anskaffelsesregelverket. Ut fra
mine erfaringer og bidrag fra organisasjonsteorien viser jeg også at det er organisasjonsmessige
utfordringer i å skape en offentlig virksomhet som etterlever lov og forskrift om offentlige
anskaffelser. Blant annet ser en undervurdering i den organisasjonsmessige effekten en
omstilling og innskjerping av innkjøpsorganisasjonen har og hvilke krav dette setter til ledelse.
Som en løsning på den presenterte problemstillingen viser jeg til tilført kunnskap og strategisk
organisering av innkjøpsfunksjonen i offentlig virksomhet.
Beskrivelse
Masteroppgave i bedriftsledelse (MBA) - Høgskolen i Bodø, 2010